56彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》，载《彭真文选（1941—1990）》，第437页。

但从现实情况来看，即便是在劳动收入领域，按劳分配贯彻得也不充分。[28] 参见前引[27]，中央人民政府法制委员会编书，第359页。

社会主义公有制就是为了保证普遍的平等，确保每个劳动者都能过上有尊严的生活。具体可从以下几个方面入手：第一，坚持人民民主的价值理念，提升各级人大和政协底层劳动者群体的代表比例，让更多的劳动者有机会为自己发声。拥有编制的劳动者的权利和义务主要由《公务员法》《事业单位人事管理条例》等法律法规和其他规范性文件的规定。这部分群体被宪法修正案确认为社会主义建设者。在社会主义改造完成之后，中国劳动者的地位到达了历史最高点，是名副其实的主人翁。

物质上的不公平主要体现为同工不同酬，因为有些企事业单位既不是按照劳动强度分配薪资，也不是按照劳动的贡献度分配薪资，而是根据不同的劳动者身份的不同类型分配薪资待遇。此前，在各类党政文件中，最常用的是作为全体劳动者集合的劳动人民概念。但是，从社会主义劳动者变为社会主义建设者，是国家主导的经济体制改革造成的。

后随着社会主义市场经济体制的正式确立，劳动力市场迎来的巨大变化，国企改革和农民工进城大大加快了多元化劳动者身份的产生。在计划经济时代，土地承包权不能流转，农民被固定在土地上，其生老病死、衣食住行全仰赖于农业生产，国家无力承担农民的医疗和社保，反而汲取农业生产剩余扶持工业发展。[7]1982年《宪法》制定之初，仅区分了体力劳动和脑力劳动两种形式，其所对应的是工人、农民和知识分子这三个群体，他们被称为社会主义劳动者。[13] 关于社会主义劳动者的界定标准，彭真的报告中有一个重要表述——自食其力，也就是以自己的劳动养活自己。

[19]次年7月，江泽民在建党80周年的讲话中指出：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。家庭联产承包责任制在一夜之间，让全国农民变回了单打独斗、自负盈亏的农户。

人事关系是计划经济体制的产物，只有干部身份才属于人事关系的范畴。邵六益：《社会主义主人翁的政治塑造(1949—1956)》，载《开放时代》2020年第5期。与公有制经济内的劳动者相比，在非公有制经济工作的绝大多数劳动者基本上不占有生产资料，不参与企业的管理过程，不实行按劳分配，更不享受公有制经济内的福利保障。[52] 栾辉、刘杰：《驻陕全国政协委员赵铱民呼吁：制止身份歧视还劳动者薪酬公平》，载《各界导报》2011年3月11日第7版。

[22]在社会保障方面，中共领导的革命政权对所有工人予以了同等的法律保护。为走出危机，经济体制改革率先在农村拉开序幕。（一）社会主义劳动者的原初意涵 社会主义劳动者是1982年《宪法》创设的一个概念，此前的几部宪法均未使用过这一概念。而这正是当下年经人选择躺平的又一个重要原因。

从内涵上看，以劳动者为本位是以人民为中心的一项核心内涵。1979—1984年的农村改革，代表农村集体经济组织及其生产方式的人民公社解体。

[45] 肖威：《经济转型背景下劳动收入差距和资本收入差距对经济增长的差异性影响研究》，载《国际贸易问题》2020年第8期。[39]自雇劳动者的范围非常广泛，内部差异也非常巨大，企业所有者、个体户、自由职业者、承包集体土地从事农业生产的农民原则上都属于自雇劳动者。

1933年的《劳动法》第一条规定得更为明确：本劳动法，对于凡受雇佣的劳动者均适用之。相当于其他领域的劳动者，处在人事关系中的劳动者基本是终身任职，拥有比较有保障的工资和社会福利待遇，在所有劳动者中拥有较高的社会地位。[7] 参见李弦：《数字劳动的研究前沿》，载《经济学家》2020年第9期。雇佣关系中还存在一种临时性的劳务关系，即劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的法律关系，例如工地上的临时雇工、平台上注册的家政服务人员等。他们的劳动，同国营、集体企业职工一样，都是建设社会主义所必需的，都是光荣的。[35] 参见黄宗智：《中国的非正式经济》，载《文化纵横》2021年第6期。

不少研究指出，现如今我国劳动者与国家的关系已经发生了根本性的变化，大量的国企工人和农民被抛入市场沦为雇佣劳动者，成为新的工人阶级。城市小资产阶级是指独立工商业者、不剥削人而受人雇佣的脑力劳动者和广大青年学生。

工人阶级队伍进一步壮大，人数增长了许多倍，在国家政治生活中的比重进一步增大。改革开放之后，为了让一部分人先富起来，我们牺牲了不发达地区的利益，将资金、技术和政策供给东部沿海地区。

[15] 参见张霁雪、陶宇：《单位人的集体记忆与身份生产——基于H厂三代工人口述历史的研究》，载《学习与探索》2014年第6期。劳动者被镶嵌在一个个的公有制经济单位之中，是由单位负责衣食住行、生老病死的单位人。

现实的情况是，劳动者的劳动收入一直在持续扩大，底层劳动者与上层劳动者的收入差距在持续攀升，中层劳动者的数量在不断下降，越来越多的劳动者沦为底层劳动者。我国的劳动法制度，是为配合国企改革的推进建立起来的。[2] 参见游正林：《主人翁话语的兴起（1930—1949）》，载《学海》2020年第1期。[37] 诚然，《劳动合同法》对劳务派遣施加了一定的限制，例如规定了劳务派遣公司的资质，规定了用工单位和用人单位的义务，规定劳务派遣的劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。

京东、顺丰、小米等巨型私有企业一直在试图调整自己的用工方式，尽可能地将企业与员工的劳动关系向承包关系转变。尤其是国有企事业单位和私营大中型企业，它们自恃对劳动者有足够的吸引力，因此在劳动力市场上极度压价，并通过劳务派遣、人事代理、临时工等非正规方式聘用劳动者，尽可能地降低用人成本。

（一）劳动收入与资本收入的鸿沟 诺贝尔经济学奖得主皮凯蒂指出，经济不平等由劳动收入不平等和资本收入不平等两部分构成，其中，资本收入的不平等是严重的经济不平等，富人的财富主要来自资本的增值，而不是劳动收入。[17]然而一系列政治运动，加上公有制经济体内部的管理问题，国民经济出现了严重困难，城市和农村都出现了严重的经济危机。

1954年《宪法》原本想将所有土地收归国有，但由于农村土地刚在1948年确立了农民私有土地制，直接收回阻力太大，因此才有了农村集体所有制。陈明辉，法学博士，北京理工大学法学院助理教授。

[38] 4.雇佣关系中的劳动者 雇佣关系是指雇员在一定或不特定的期间内，接受雇主的指挥与安排，向雇主提供劳务，由雇主向雇员支付报酬的权利义务关系。据统计，1978年城镇居民家庭人均可支配收入为343.4元，农村居民家庭人均可支配收入为133.6元，后者约为前者的39%。不过，《劳动法》并没有将所有劳动者纳入其调整范围，全体劳动人民被分割在不同的部门法领域之中。第六，劳动者承担了以国家主人翁的态度对待自己的劳动、遵守劳动纪律等特殊义务。

[36] 参见全总劳务派遣问题课题组：《当前我国劳务派遣用工现状调查》，载《中国劳动》2012年第5期。这些从公有制经济中走出的非公有制经济的劳动者，在1982年宪法中并没有一个明确的身份。

由于《劳动法》中的劳动关系只适用于用人单位与劳动者之间，因此私人之间的雇佣劳动不属于劳动法的范畴，而只受民法上雇佣合同的约束。[16] （二）经济体制改革与社会主义建设者的产生 在计划经济体制下，所有人都在公有制经济内从事生产，因此尚能维持着社会主义劳动者的纯洁性。

相比于5年各省、直辖市、自治区劳动收入基尼系数的均值为0.433，资本收入基尼系数的均值已达到惊人的0.807。[43]中国是一个社会主义国家，社会主义的一项核心要义就是要消除资本对劳动的剥削，废除一部人可以不劳动而光依靠资本就可以过上富裕生活的制度。

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